Администрация Персиановского сельского поселения Октябрьского района
346493, Ростовская область, Октябрьский район, п. Персиановский, ул. Мира, 19
Тел: (86360) 3-17-15
Оглавление
1. Основные подходы к разработке Стратегии Социально – экономического развития Персиановского сельского поселения до 2030 года…………………………………...…….4
1.1 Цель стратегии развития Персиановского сельского поселения…………...……………4
1.2 Результат реализации Стратегии……………………………………………………..……5
1.3 Потенциал Социально – экономического развития Персиановского сельского поселения…………………………………………………………………………………………... 5
2. Географическое и геополитическое положение поселения………………………...…...... 5
3. Природно – климатические ресурсы поселения ………………………………………........6
3.1. Земельные ресурсы…………………………………………………………………………. 6
3.2. Водные ресурсы………………………..…………………………………………………….7
3.3. Полезные ископаемые и минерально – сырьевые ресурсы…………….…………………7
4. Сведения о демографическом потенциале и трудовых ресурсах Персиановского
сельского поселения…………………………………………………………..………………...7
4.1. Характеристика места и значения Персиановского сельского поселения ………..…….8
5. Стратегическое направление: Устойчивый рост экономики Персиановского сельского поселения ………………………………………………………………………….……...9
5.1. Агропромышленный ресурсный потенциал…………………………………….……...….9
5.2. Стратегическое направление развития Персиановского сельского поселения до 2030 года…………………………………………………………………………………………...…..10
6. Социально – культурный потенциал ……………………………………………………...15
7. Предпринимательство и малый бизнес ………………………………………………….…15
8. Потребительский рынок …………………………………………………………………..…18
9. Бюджет Персиановского сельского поселения …………………………………………....20
10. Инвестиционное и инновационное развитие ……………………………………………...22
11. Здравоохранение …………………………………………………………………………...….23
12. Образование ………………………………………………………………………………...….24
11.1. Обеспеченность учреждениями культуры и спорта, сохранение культурного наследия ………………………………………………………………………………………………...….28
13. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения ………………………………31
14. Информационно – коммуникационная инфраструктура ………………………………..33
15. Этапы реализации Стратегии ……………………………………………………………….35
16. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии …………….36
17. Основные механизмы реализации Стратегии развития ……………………………......37
Приложение 1. «Основные целевые показатели Стратегии развития Персиановского сельского поселения на 2019 – 2030 годы» …………………………………………………………………...39
Приложение 2. «Перечень муниципальных программ Персиановского сельского поселения»…………………………………………………………………………...……………………...41
Приложение 3. «Основные направления реализации муниципальных программ Персиановского сельского поселния»……………………………………………………………………………..44
Основанием для разработки Стратегии социально-экономического развития Персиановского сельского поселения до 2030 года (далее – Стратегия) является Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018г №204 « О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года», Областной закон от 20.10.2015 № 416-ЗС «О стратегическом планировании в Ростовской области», Распоряжение главы Администрации Персиановского сельского поселения № 98 от 24.12.2018 года «О разработке Стратегии развития Персиановского сельского поселения на период до 2030 года».
Стратегия является прямым продолжением действующей Стратегии развития Персиановского сельского поселения на период до 2020 года. Разработка Стратегии осуществлялась на основе анализа экономических и инфраструктурных ресурсов сельского поселения, выявления ключевых проблем развития территории. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Персиановского сельского поселения до 2030 года (далее - Стратегия) - это инструмент управления социально-экономическим развитием поселения.
- определение миссии и главной стратегической цели Стратегии развития Персиановского сельского поселения на период до 2030 года;
- определение новых приоритетных направлений, целей и задач развития территории, учитывая Концепцию Стратегии социально-экономического развития Персиановского сельского поселения до 2030 года и развития поселения исходя из накопленного опыта до 2018 года.
Важнейшее место в процессе всех преобразований должно по праву занять стратегическое планирование поселения, с помощью которого будет реализована главная цель – достижение стабильности экономического развития.
Увеличение числа видов деятельности и, следовательно, расширение налогооблагаемой базы, способствует динамичному развитию экономики. Создание дополнительных рабочих мест способствует активизации движения денежного оборота на территории поселения, повышению благосостояния жителей.
1.1. Цель Стратегии развития Персиановского сельского поселения
Стратегия социально-экономического развития Персиановского сельского поселения до 2030 года (далее - Стратегия) - это инструмент управления социально-экономическим развитием поселения.
1.2. Результат реализации Стратегии
Реализация Стратегии должна быть основана на принципах ответственности, уважения и согласования интересов, открытости и прозрачности, устойчивости долгосрочных целей и гибкости в выборе механизмов их достижения. Ключевой принцип Стратегии - устойчивое развитие экономики, направленное на повышение привлекательности проживания и самореализации в поселении.
1.3. Потенциал социально-экономического развития Персиановского сельского поселения
Стратегия развития Персиановского сельского поселения на период до 2030 года содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и основных направлениях социально-экономического развития поселения на долгосрочную перспективу и основывается на следующих положениях:
- социальная ориентация, определяющая главной целью Стратегии
повышение уровня и качества жизни населения;
- взаимодействие с государственными, корпоративными организациями, предприятиями при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития.
2. Географическое и геополитическое положение поселения.
Персиановское сельское поселение расположено на юго-востоке Октябрьского района. Административный центр п. Персиановский находится на расстоянии от районного центра п. Каменоломни 25 км.
Персиановское сельское поселение расположено в центральной части Октябрьского района. Численность населения составляет 16406 человек. Статус и границы муниципального образования «Персиановское сельское поселение» определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Октябрьский район» и муниципальных образований в его составе».
Персиановское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Октябрьский район», расположенного на территории Ростовской области.
В состав Персиановского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
1) п. Персиановский - административный центр;
2) хутор Суворовка;
3) поселок Кадамовский ;
4) поселок Казачьи Лагери.
Население посёлка Кадамовский составляет 1147 человека. Также к сельскому поселению относятся хутор Суворовка с населением 163 человек и посёлок Казачьи Лагери с населением 3326 человек.
Персиановское сельское поселение граничит с Красюковским, Кривянским сельскими поселениями.
Благодаря географическим особенностям местоположения Персиановское сельское поселение непосредственно граничит с г.Новочеркасском, до г. Шахты - 28 км., до областного центра - г. Ростова-на-Дону от п. Персиановский 58км.
Общая площадь муниципального образования составляет 227,01кв.км. Общим из геополитических преимуществ поселения является то, что он располагается в непосредственной близости к экономически развитым регионам Ростовской области ( г. Новочеркасск, г. Шахты,).
По территории поселения проходит автомагистраль областного значения Новочеркасск- Каменоломни. Общая протяженность дорог с твердым покрытием - 30,147 км. По территории поселения проходит газопровод среднего давления протяженностью 98 км.
На территории поселения находится 1 промышленное предприятие, специализирующееся на ремонте сельскохозяйственной техники ОАО «РТП Персиановское» (численность работающих 21 человек). Помимо этого, в поселении работают 1 крупное сельскохозяйственное предприятие: АО «Ленинградское» филиал «Кадамовский», специализирующейся на производстве сельскохозяйственной продукции. Из учреждений социальной сферы на территории поселения находятся 3 фельдшерско-акушерских пункта, 1 врачебная амбулатория, 1 больница, 9 образовательных учреждений (5 дошкольных образовательных учреждения, 1 основная школа, 2 полных средних школы, 1 высшее учебное заведение, 5 учреждений культуры, 7 спортивных залов).
3. Природно-климатические ресурсы поселения.
Персиановское сельское поселение относится к степной зоне и располагает разнообразными естественными природными ресурсами. Прежде всего, это земельные ресурсы, пригодные для ведения сельского хозяйства, а также полезные ископаемые и минерально-сырьевые ресурсы. На территории Персиановского сельского поселения ведется разработка песка в 2 песчаных карьерах. Среднегодовая температура воздуха - около 9 градусов по Цельсию. Количество выпадающих осадков - 420-500 мм в год.
Мягкий климат и плодородные земли дают возможность для интенсивного ведения с/х. производства, так урожайность зерновых культур составляет в среднем - 40 ц/га (в 2014 году - 36,0 ц/га)
Преобладание равного, степного рельефа способствует не только развитию сельского хозяйства, но и ведению промышленного и жилищного строительства, других видов экономической деятельности.
3.1. Земельные ресурсы.
Общая площадь поселения составляет 22440 га., в том числе:
- земли сельскохозяйственного назначения - 8554 га
из них пашни- 6568 га
- многолетние насаждения - 316 га
- пастбища - 1670 га
Сельскохозяйственные угодья относятся к категории обыкновенных северо-приазовских черноземов, обладающих достаточным плодородием для получения высоких урожаев.
3.2. Водные ресурсы.
Водные ресурсы представлены на территории Персиановского сельского поселения рекой Грушевка и прудами, общей площадью 55 га прибрежные территории являются традиционными местами отдыха, любительского рыбоводства для жителей населенных пунктов и ближайших городов. Пруды также используются для орошения сельскохозяйственных угодий.
3.3. Полезные ископаемые и минерально-сырьевые ресурсы.
Недра поселения содержат разнообразные полезные ископаемые, запасы большинства из которых пригодны для промышленной разработки.
Запасы минерального сырья представлены песками и является основой для развития производства строительных материалов и стройиндустрии.
4. Сведения о демографическом потенциале и трудовых ресурсах
Персиановского сельского поселения.
Одним из важнейших факторов, обеспечивающих конкурентоспособность поселений, является наличие достаточного количества трудовых ресурсов, что, в свою очередь, зависит от демографической ситуации.
Демографическая ситуация, сложившаяся в поселении на момент разработки Стратегии развития, характеризуется средним уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, отрицательным балансом миграционного потенциала.
Численность населения Персиановского сельского поселения на 1.01.2017 года составляла 15905 человека, в том числе 8188 человек, или 51,5% от общей численности - женское население, 7717 человек - мужское.
Динамика
численности населения Персиановского поселения
Таблица 1
|
Показатели |
Численность населения |
2018 г. к 2017 |
|||
|
2016 |
2017 |
2018 |
Чел. |
% |
|
|
Общая численность населения В т.ч.- мужского женского |
11564 5525 6039 |
15905 7717 8188 |
16406 7864 8542 |
495 147 354 |
103,1 101,9 104,3 |
|
Возрастной состав населения: |
|
|
|
|
|
|
Моложе трудоспособного возраста В т.ч.- мужского женского |
3296 1529 1767 |
3936 1869 2067 |
3991 1902 2089 |
55 33 22 |
101,4 101,8 101,1 |
|
Трудоспособного возраста: В т.ч.- мужского женского |
6643 3220 3423 |
10288 5056 5232
|
10491 5069 5422 |
203 13 190 |
102,0 100,3 103,6
|
|
Старше трудоспособного возраста В т.ч.- мужского женского |
1625 776 849 |
1681 792 889 |
1924 893 1031 |
243 101 142 |
144,5 112,8 116,0 |
Показатели демографии населения
Таблица 2
|
Показатели |
Персиановское поселение |
Темпы роста |
|
|
2017 г. |
2018 г. |
% |
|
|
Число родившихся – всего (чел.)
|
94 |
97 |
103,2 |
|
Число родившихся в расчете на 1000 населения (чел.) |
6,3 |
5,9 |
94,4 |
|
Число умерших – всего (чел.) |
88 |
72 |
81,8 |
|
Число умерших в расчете на 1000 населения (чел) |
5,9 |
4,4 |
74,8 |
|
Естественный прирост, убыль (-) населения (чел.) в т.ч. в расчете на 1000 населения |
6 0,4 |
25
1,5 |
4,2
3,8 |
Количественное сокращение численности населения приводит к снижению уровня жизни и замедлению темпов экономического роста в депопуляционных территориях (стабильное сокращение численности населения).
Критерий растущей численности населения в настоящее время является индикатором привлекательности территории для проживания и развития человека в условиях усиливающейся конкурентной борьбы.
Поэтому миссия, цель, направления, задачи Стратегии и комплексы
мероприятий, формируемые в рамках ее реализации, должны обеспечивать
создание комфортных условий для жизни и рост численности населения Персиановского сельского поселения.
Главная стратегическая цель:
Сохранение и увеличение народонаселения Персиановского сельского поселения, обеспечение высокого качества жизни и его благосостояния.
4.1. Характеристика места и значения Персиановского сельского поселения
Персиановское сельское поселение вносит существенный вклад в общий экономический потенциал Октябрьского района.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) составил (млн. руб.): отчет 2016г.– 133,02; отчет 2017 года- 1102,30; оценка 2018г. – 365,0; прогноз 2019г. – 376,0; прогноз 2020г. – 387,30; прогноз 2021г. – 398,90. Резкое снижение в 2018 году обусловлено тем, что в раздел «Инвестиции» начиная с прогноза текущего года не включаются:
- объем инвестиций субъектов малого предпринимательства и объем инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами (неформальная занятость);
- строительство и ввод жилья за счет всех источников финансирования.
В разрезе это будет выглядеть следующим образом.
За счет собственных средств в 2017 году инвестировано 1093,4 млн. руб., это за счет следующих предприятий:
- строительство завода ООО «КСМК - Север" 1080,4 млн. руб.;
- приобретение с/х техники АО «Ленинградское» Филиал "Кадамовский" 13,0 млн. руб.;
Прогноз инвестиций на 2018 год составит 355,8 млн. руб., что ниже показателя отчетного 2017 года за счет завершения строительства завода ООО «КСМК - Север". На 2019 год планируется рост - 366,5 млн. руб., на 2020 год- 377,5 млн. руб., на 2021 год- 388,8 млн.руб.
За счет бюджетных средств в 2017 году инвестировано 8,9 млн. руб., за счет следующих вложений:
- в сфере образования инвестиции за 2017 год составили 8,0 млн. руб., это приобретение основных средств, школами и садиками поселения;
- в сфере государственного управления Администрацией приобретены детские площадки, бензотриммеры, частотные преобразователи, МФУ, видеокамеры, счетчики газа, мотопомпы, ВРУ со счетчиком для благоустройства в сумме 0,5 млн. руб.
- в сфере культуры инвестиции за 2017 год составили 0,4 млн. руб..
За счет собственных средств в 2018 году инвестировано 355,8 млн. руб., это за счет следующих предприятий:
- строительства завода ООО «КСМК - Север" 350,0 млн. руб.;
- строительство ангара для хранения зерна ООО"НПП Агросфера" 2,2 млн.руб.,
- приобретение с/х техники АО «Ленинградское» Филиал "Кадамовский" 3,6 млн. руб.
За счет бюджетных средств в 2018 году инвестировано 9,2 млн. руб.,
Агропромышленный комплекс Персиановского сельского поселения – является основным фактором, влияющим на социально–экономическое развитие сельского поселения.
Сельскохозяйственная специализация в экономике сельского поселения обусловлена тем, что из общей площади сельского поселения 23198 гектар, 21050 гектар земли сельскохозяйственного назначения, из них 17033 гектар пашня.
Объем валовой продукции во всех категориях хозяйств в 2017 году составил 483644,5 тыс. руб., что на 146,6 % больше уровня 2015 года, в том числе продукция растениеводства 417790,5 тыс. руб. и животноводства 65854,1 тыс. руб. Основными производителями с/х продукции являются: АО «Ленинградское» филиал «Кадамовский», ООО "Учхоз"Донское".
Положительное влияние на динамику сбора урожая 2017 года, повлияло, выращивание зерновых культур, которые по сравнению с 2016 годом увеличилось на 103,3 % ;подсолнечник уменьшился на 5,1%.
Производство молока в 2017 году уменьшилось по сравнению с 2016 годом на 526 тонн или на 59,5 %, в связи с сокращением поголовья скота в ООО "Учхоз"Донское".
В целом в 2017 году прогнозируется динамика экономического развития сельского поселения выше уровня 2016г.
Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2018 году оценивается 376731,1 тыс. руб., что на 22,1 % ниже 2017 года, за счет ликвидации ООО "Учхоз"Донское".
Ожидаемое производство подсолнечника в 2018 году составит 715 тонн, что ниже уровня 2017 года на 250 тонн.
Важным звеном в сельскохозяйственной продукции являются личные подсобные хозяйства, которые помимо производства мяса – молочной продукции выращивают более трудоемкие и менее рентабельные плодовоовощные культуры и картофель, которые имеют тенденцию к росту в сравнении с 2016г.
5.2. Стратегические направления развития Персиановского сельского поселения до 2030г:
1. Устойчивый рост экономики поселения предусматривает:
- качественно новое развитие отраслей сельского хозяйства, развитие их на новом технологическом уровне, использование современных эффективных технологий,
- интеграционное развитие экономики поселения на основе реализации кластерной политики и усиления кооперационных связей базовых отраслей (строительно-индустриального, топливно-энергетического кластера, оптово-логистического).
2. Развитие человеческого капитала и социальной сферы предусматривает:
- укрепление и приумножение (через образовательное, культурно-нравственное и физическое развитие) человеческого капитала как основы всех экономических и социальных преобразований;
- обеспечение высокого уровня материального благосостояния жителей на базе эффективной занятости населения и структурных сдвигов в экономике с увеличением в ней доли квалифицированного труда и высокопроизводительных рабочих мест;
- обеспечение для населения доступности качественного жилья, создание комфортных и отвечающих современным требованиям условий жизни населения, на основе высокого качества предоставляемых государственных, социальных, коммунальных, транспортных и бытовых услуг;
- обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности населения.
3. Пространственное развитие территории предусматривает:
- развитие транспортной, инженерной, коммунальной, информационно-коммуникационных инфраструктур, способных повысить комфортность проживания на территории поселения, ускорить экономический рост;
- выравнивание уровня социально-экономического развития территории поселения путем сбалансированного экономического развития межбюджетных отношений;
Ключевые индикаторы реализации стратегии Персиановского сельского поселения до 2030г.
Таблица 3
|
|
2017 |
2021 |
2024 |
2030 |
|
Численность населения, тыс. человек |
15,9 |
16,4 |
16,6 |
16,8 |
|
Отгрузка товаров, выполнено работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям всех видов экономической деятельности, млн. рублей |
7,3 |
11,6 |
16,4 |
20,8 |
|
Объем инвестиций в основной капитал (в текущих ценах; млрд. рублей) |
1,1 |
0,4 |
0,5 |
0,6 |
|
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет |
73 |
75 |
78 |
80 |
|
Среднемесячная заработная плата одного работника, тыс.руб. |
21,2 |
22,8 |
29,3 |
32,4 |
Динамика производства продукции сельского хозяйства агропромышленного комплекса Персиановского сельского поселения в 2011-2017 годах
Таблица 4
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Продукция сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий; в фактически действовавших ценах), млн рублей |
|||||||
|
Октябрьский район |
5,49 |
6,76 |
7,76 |
7,89 |
11,05 |
14,78 |
14,49* |
|
Персиановское сельское поселение |
198,0 |
240,8 |
257,7 |
240,7 |
329,8 |
514,5 |
483,6* |
|
Доля ОР в РО, % |
3,7 |
4,4 |
4,8 |
4,1 |
4,5 |
5,3 |
5,0 |
*предварительные данные
За период реализации Стратегии до 2020 года в агропромышленный комплекс были привлечены инвестиции за счет собственных и бюджетных средств. По отношению к 2017 году, 2018 год уменьшился на 737,3 млн.руб. (66,9%), тенденция к снижению обусловлена завершением работ завода ООО КСМК "Кубань-Север".
Ключевые проблемы:
1. Нехватка финансовых ресурсов для развития предприятий:
- Снижение государственной поддержки сельского хозяйства ограничило возможности модернизации и инновационного развития отрасли;
- Закредитованность сельхозпроизводителей, проблемы получения кредитов по льготной ставке, повышение налогов. Сектор АПК характеризуется сезонностью поступления денежных средств и нехваткой собственных оборотных активов при высокой кредиторской задолженности. Банковский сектор и система налогообложения не учитывают сезонный характер производства, чем создают дополнительные сложности для аграриев;
- Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК;
- Недостаточная оснащенность современным оборудованием и изношенная материально-техническая база;
2. Сохранение плодородия почв
Повышение урожайности сельскохозяйственных культур влечет за собой увеличение выноса питательных веществ из плодородного слоя почвы, необходимо решение проблемы с возмещением питательных элементов в виде минеральных и органических удобрений, защиты почв от эрозии за счет внедрения агроландшафтной системы земледелия.
3.Недостаточно высокая добавленная стоимость сельскохозяйственной продукции:
- Превалирование специализации на производстве сырья и продукции с минимальной степенью переработки.
Ключевые тренды:
1. Развитие «умного» сельского хозяйства
«Умное» сельское хозяйство – это концепция, которая основана на использовании сельскохозяйственными товаропроизводителями различных инновационных цифровых решений, позволяющих максимально автоматизировать сельскохозяйственную деятельность, повысить урожайность и улучшить финансовые показатели.
По оценкам экспертов, цифровые решения в АПК (спутники, датчики, сенсоры на технике, данные торговых площадок, платформы сбора данных о полях, системы распознавания заболеваний растений, интеллектуальные ирригационные системы и прочее оборудование) позволят передовым участникам рынка получать на 20-50% больше валовой прибыли, чем «традиционные» хозяйства.
В целом к «умному» сельскому хозяйству относят беспилотную сельскохозяйственную технику (в частности, беспилотные комбайны, работающие с использованием нейронных сетей), дистанционное зондирование земли с помощью космоснимков, беспилотные летательные аппараты (дроны для дистанционного зондирования полей и дальнейшего планирования посевов и сбора урожая), датчики и сенсоры, навигационные спутниковые системы (ГЛОНАСС/GPS), IoT-платформы и т д.[1]
Приоритетные задачи и мероприятия:
1. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса:
- содействие в обеспечении доступности финансовых средств (льготное кредитование, субсидирование);
- выявление направлений наиболее выгодных финансовых инвестиций.
2. Развитие производства продукции растениеводства путем:
- увеличения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами для повышения урожайности и качества зерновых и зернобобовых культур;
- внедрения научно-обоснованной оптимальной структуры сельскохозяйственных угодий, лесных насаждений и водных объектов применительно к Агро ландшафтам Персиановского сельского поселения;
- внедрения современных ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и переход к органическому земледелию (использование натуральных биологических материалов) для производства экологической чистой продукции и повышения плодородия почв;
- посадки полезащитных насаждений для защиты почв от эрозии и создания более благоприятного микроклимата;
Стратегическая проектная инициатива:
Персиановское сельское поселение – территория перспективного развития сельского хозяйства
Возможность:
- Занять лидирующее место по стоимостному объему продукции сельского хозяйства;
- Стать одним из лидеров по производству продукции высокого качества.
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
Рост совокупного объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»:
- 2016 год –10,4 млн. рублей
- 2024 год – 16,4 млн. рублей (рост в 1,6 раза)
- 2030 год – 20,8 млн. рублей (рост в 2,0 раза).
Приоритетные задачи и мероприятия:
1. Повышение доступности заемных средств для финансирования производственной деятельности промышленных предприятий поселения:
- сопровождение в получении льготных займов, льготных кредитов по программам Некоммерческой организации «Региональный фонд развития промышленности Ростовской области» (программы «Совместные займы», «Проекты развития», «Комплектующие изделия») и т.п.;
- привлечение инвестиций в создание новых производств.
2. Создание условий для снижения издержек на электроэнергию, повышение энергоэффективности промышленных предприятий.
- Взаимодействие с отраслевыми министерствами и субъектами инвестиционной деятельности Ростовской области в части установления конкурентных тарифов естественных монополий, возмещения части затрат.
3. Повышение производительности труда и продвижение промышленной продукции местных производителей на региональные и российские и рынки:
- Развитие принципов «зеленой» и «бережливой» экономики (вовлечение в оборот отходов производства, бережливое потребление ресурсов, поиск эффективных альтернативных источников сырья и энергии).
- Поддержка повышения производительности труда и модернизации основных фондов на предприятиях, замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест.
- Участие в реализации приоритетной региональной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости в Ростовской области» на 2018 – 2025 годы.
- Восполнение потребности обрабатывающей промышленности в минерально-сырьевых ресурсах за счет проведения геологоразведочных работ и выявления новых месторождений, пригодных для промышленной добычи.
- Создание и развитие системы продвижения продукции обрабатывающих предприятий поселения на внутреннем рынке Ростовской области и на внешних рынках (в том числе сертификация «Сделано на Дону», привлечение АО «Российский экспортный центр»).
- Расширение участия в профессиональных конкурсах в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста, создание условий для развития наставничества, поддержка общественных инициатив и проектов.
4. Создание цифрового производства или Индустрии 4.0:
- компьютеризация рабочих мест и производственного оборудования;
- использование современного программного обеспечения по подготовке производства (CAD/CAM/CAE/PDM), управления производством (ERP, MES) и управление ресурсами (ЕАМ, ТОиР);
- создание на промышленных предприятиях единого информационного пространства, с помощью которого все автоматизированные системы управления предприятием, а также промышленное оборудование, производственный персонал могут оперативно и своевременно обмениваться информацией.
Персиановское сельское поселение - поселение с развитой многопрофильной социальной инфраструктурой, включающей сеть образовательных, культурно-досуговых учреждений, учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, характеризующей качество жизни и уровень развития человеческого потенциала, в т.ч. степень образованности населения, доступность образовательных услуг, здоровье людей, доступность населения к культурным ценностям, наличие возможностей для культурного досуга, занятий творчеством и спортом, заботой о пожилых гражданах.
 |
Состояние и тренды развития
В условиях роста потребительского спроса населения Персиановского
сельского поселения вопрос задействования ресурса малого бизнеса
приобретает особую значимость.
Во-первых, развитие малого бизнеса создаст условия для организации новых рабочих мест.
Во-вторых, является важным фактором ускорения экономического роста и улучшения социального климата в обществе.
В-третьих, расширяется конкурентная среда и, соответственно, возможность обеспечения жителей Персиановского сельского поселения товарами и услугами приемлемого качества и цены.
Основной задачей малого предпринимательства станет удовлетворение платежеспособного спроса населения. При этом будет наблюдаться повышение интереса субъектов малого предпринимательства к сфере бытовых услуг, организации молодежного досуга
Ключевые проблемы:
1. Высокая налогооблагаемая база, влияющая на развитие предприятия и его модернизацию
К числу наиболее существенных проблем ведения текущей деятельности или открытия нового бизнеса предпринимателей влияют высокие налоги.
Частые изменения законодательства, регулирующего правила ведения бизнеса
Нестабильность законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность является ключевой проблемой развития бизнеса.
2. Сложность подключения к объектам инженерной инфраструктуры
По оценке респондентов, наиболее высокие сроки получения доступа к услугам зафиксированы при получении услуг газа и водоснабжения. Наиболее дорогостоящими по стоимости подключения предприниматели считают услуги теплоснабжения и водоснабжения.
3. Ограниченный доступ к финансово-кредитным ресурсам, государственным закупкам, закупкам крупных компаний
Сложность доступа к кредитным ресурсам, поставкам товаров, оказанию услуг и выполнению работ в рамках госзакупок.
4. Дефицит высококвалифицированных кадров на предприятиях малого бизнеса
В связи с развитием информационных технологий и автоматизации на предприятиях возрастают требования к сотрудникам, и увеличивается спрос на квалифицированные кадры.
Ключевые тренды
1. Развитие IT-технологий и автоматизация в малом и среднем предпринимательстве.
С развитием информационных технологий и связи, ведение бизнеса становится намного доступней. Поэтому одним из главных трендов является потребность предпринимателей в развитии IT-технологий, которые позволят максимально быстро и просто провести рекламную акцию товара и реализовать его.
На сегодняшний день предприятиям гораздо удобнее и проще показывать свою динамику развития, внедрять научные разработки с применением IT-технологий. Интернет проник во все процессы и сферы жизни (облачные технологии, виртуальные технологии (цифровые деньги, услуги, товары).
Выходом в условиях все усложняющейся внутренней и внешней среды предприятий становится комплексная автоматизация бизнес-процессов (удаленный доступ к работе и к управлению; дистанционное управление производством; автоматизация цепочки поставок).[2]
С развитием информационных технологий параллельно растет и популярность здорового образа жизни и увеличивается спрос потребителей на экологичные продукты, экологичный дизайн, эко - маркировку. Экологичный бизнес будет стремиться оказывать положительное влияние на окружающую среду, используя принципы, стратегии и методы, которые улучшают качество жизни общества. При этом у малого бизнеса большое преимущество перед крупным: небольшим предприятиям гораздо легче начать «эко-изменения» и получить первые результаты.[3]
3. Развитие социального предпринимательства.
Социальное предпринимательство – явление очень молодое. За рубежом оно существует порядка 30 лет, в России – меньше десятилетия. Несмотря на столь юный возраст, социальный бизнес уже сегодня занимает место в одном ряду с некоммерческими инициативами, благотворительностью, венчурной филантропией и корпоративной социальной ответственностью. С развитием данного направления, предприниматели будут не только развивать свой бизнес, но и оценивать свой социальный вклад и рассказывать о влиянии их бизнеса и производства на окружающий мир.[4]
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей:
- 2017 год – 43 человек
- 2024 год – 50 человека
- 2030 год – 52 человека
Структурная цель и приоритетные задачи и мероприятия:
Мероприятия по реализации стратегии предполагает следующие этапы:
I Этап. Подготовка проекта стратегии.
Предполагает изучение социально-экономического положения
Персиановского сельского поселения, проблем, возможностей, определение миссии, приоритетов развития.
II Этап. Рассмотрение и утверждение стратегии.
Проект стратегии рассматривается на заседании Персиановского сельского поселения и с учетом корректировки, утверждается им.
III Этап. Разработка новых программ, соответствующих приоритетным целям
и задачам.
Данный этап предполагает разработку новых программ социально-экономического развития Персиановского сельского поселения по отраслям, сферам и секторам с учетом приоритетных задач и целей.
IV Этап. Разработка системы контроля над эффективностью реализации
программ.
Данный этап предусматривает совершенствование системы контроля за ходом выполнением программ и оптимизации их реализации.
V Этап. Определение механизмов реализации программ.
Направлен на анализ ресурсной базы и способов ее наилучшего
использования.
VI Этап. Обеспечение реализации стратегии необходимой нормативно-
правовой базой.
Реализация стратегии должна быть отражена в соответствующих
нормативно-правовых актах, закрепляющих юридически основы выполнения программ.
VII Этап. Реализация мер по выполнению стратегии.
Предполагает выполнение поставленных программами задач.
VIII Этап. Проведение мониторинга реализации стратегии.
Осуществление мониторинга и контроля за выполнением планов,
своевременная корректировка плановых показателей в случае изменения
внутренней и внешней среды.
IX Этап. Оптимизация задач и дальнейшая реализация программ.
После проведения мониторинга и выявления проблем реализации стратегии необходимо разработать меры по их устранению, то есть оптимизировать задачи и с учетом корректировки продолжить выполнение стратегии.
Состояние и тренды развития
Анализ проводился на основании статистических данных по крупным и средним предприятиям и расчетным данным по объектам малого и среднего бизнеса, работающих в сфере потребительского рынка.
При расчете социально-экономического прогноза поселения были включены следующие предприятия по направлениям:
- сельское хозяйство – АО «Ленинградское» Филиал «Кадамовский» ;
- образование – МДОУ №12 «Казачок», МДОУ №32 «Березка», МДОУ №33 «Золотой Петушок», МДОУ №39 «Звездочка», МДОУ №2 «Улыбка», МБОУ СОШ №61, МБОУ СОШ №75, МБОУ СОШ №77, ФГУП ВПО «ДГАУ»;
- торговля ЗАО «Тандер», Управление торговли СКВО.
Показатель оборота розничной торговли представлен АО «Ленинградское» Филиал «Кадамовский, АО «Тандер». Проводя анализ потребительского рынка видно, что оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) в 2017 году составил 300,6 млн. руб. По оценочным данным в 2018 году оборот увеличится на 6,7%. К 2021 году планируется рост в 1,2 раза (на 12,1%).
В показателе оборот общественного питания отображены данные по ФГУ ВПО «Дон ГАУ», а также школам и детским садам, находящимися на территории Персиановского сельского поселения. Оборот общественного питания в 2017 году сложился в объеме 3,1 млн. рублей, на 6,9% выше уровня 2016 года. В 2018 году оборот общественного питания оценивается в 3,4млн. рублей на 9,7% выше уровня 2017 года.
Объем платных услуг населению за 2017 год составил 49,7 млн. рублей или 106,4 % выше уровня предыдущего года. По оценке объём платных услуг населению за 2018 год составит 53,6 млн. рублей, что составит 107,8% в сопоставимых ценах на 101,1% выше уровня предыдущего года. По прогнозу 2019 года объем платных услуг населению ожидается 58,0 млн. рублей, что выше 2018 года на 108,2%. К 2021 г. данный показатель возрастет на 8,1%. Наиболее востребованными платными услугами, предоставляемыми населению в прогнозном периоде, будут оставаться услуги обязательного характера
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1. Увеличение оборота розничной торговли в Персиановском сельском поселении:
- 2017 год –297,2 млн. рублей
- 2024 год – 332,9 млн. рублей (рост 12%)
- 2030 год –341,7 млн. рублей (рост 15%).
Структурная цель:
1. Увеличение доли Интернет-системы
Приоритетные задачи и мероприятия:
1. Увеличение товарооборота:
- Строительство новых объектов розничной торговли. Осуществление поиска инвесторов и их привлечение к реализации инвестиционных проектов по развитию сети объектов розничной торговли.
- Стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах;
2. Развитие сферы общественного питания:
- Поддержка инвестиционных проектов в открытии предприятий, осуществляющих доставку продукции собственного производства по заказам потребителей;
- Поиск и развитие новых, более эффективных методов обслуживания населения, таких, как организация бизнес-ланчей, реализация готовой продукции через отделы кулинарии;
- Развитие сферы общественного питания в сегменте кафе и ресторанов средней ценовой категории.
3. Внедрение цифровых технологий и развитие Интернет-системы будет осуществляться путем:
- Оказания информационной поддержки и содействия малому и среднему предпринимательству по внедрению информационных методик;
- Проведения мероприятий, направленных на популяризацию электронной торговли как современного, эффективного, отвечающего самым высоким стандартам и требованиям потребителя формата торговли.
Стратегическая проектная инициатива:
Умный потребительский рынок
Возможности:
Обеспечение населения качественными и безопасными товарами и услугами за счёт активного внедрения цифровых технологий и развития Интернет-системы.
Состояние и тренды развития
Формирование и исполнение бюджета Персиановского сельского поселения осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также с учетом действующих целевых программ социально-экономического характера.
Доходы бюджета Персиановского сельского поселения
Доходы бюджета включают в себя: налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления. На протяжении 2013-2017 гг. налоговые поступления составляют, так в 2013 году поступления составили - 26339,2 тыс.руб., в 2014 году - 24830,1 тыс. руб., в 2015 году - 26394,4 тыс.руб., в 2016году - 30398,6 тыс.руб., в 2017 году - 29548,7 тыс.руб. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджета поселения занимает налог на доходы физических лиц. Поступления неналоговых доходов за период 2013-2017 гг. составляют в 2013 году - 2508,1тыс.руб., в 2014 году - 2542,5тыс.руб., в 2015 году - 1805,9 тыс.руб., в 2016 году – 2226,6 тыс.руб., 2017 году – 2214,2 тыс.руб.
Главной составляющей бюджетной политики традиционно остается улучшение условий жизни жителей Персановского сельского поселения, выполнение социальных обязательств перед гражданами, предоставление качественных муниципальных услуг. Бюджетное планирование осуществлялось с учетом проведения эффективной и ответственной бюджетной политики, направленной на наращивание собственной доходной базы, обеспечение сбалансированности бюджета и проведение взвешенной долговой политики.
С 2010 года бюджет поселения формируется и исполняется в программном формате - все выделяемые бюджетные средства взаимоувязаны с целями и задачами, реализуемыми в рамках муниципальных программ.
Анализ исполнения налоговых доходов Персиановского сельского поселения за 2013-2017гг.
Таблица 5
|
Наименование налога |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Налог на доходы физических лиц |
23510,2 |
23599,6 |
21293,5 |
22716,4 |
23394,0 |
|
Акцизы |
0 |
40,8 |
1121,4 |
1559,3 |
0 |
|
Налог, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения |
889,3 |
964,7 |
643,8 |
0 |
0 |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
60,4 |
26,9 |
99,0 |
151,0 |
146,3 |
|
Налог на имущество физических лиц |
671,6 |
490,1 |
700,6 |
864,5 |
1159,1 |
|
Земельный налог |
1122,9 |
-357,8 |
2457,7 |
5010,9 |
4759,7 |
|
Государственная пошлина |
84,8 |
65,8 |
78,4 |
96,5 |
89,6 |
1. В структуре налоговых доходов бюджета Персиановского сельского поселения в 2017 году определяющее место занимает налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в общем объеме налоговых доходов бюджета составил в 2017 году 79,2%, что оказывает наиболее существенное влияние на доходную часть бюджета в целом.
2. Нестабильность экономической ситуации, которая приводит к низким темпам роста доходной базы
3. Экономические риски
- повышение прогнозируемого уровня инфляции;
- недостаточные темпы роста экономического развития;
- изменение инвестиционных планов хозяйствующих субъектов.
4. Ежегодный рост социальной нагрузки на бюджет Персиановского сельского поселения в условиях ограниченности финансовых ресурсов
5. Зависимость бюджета поселения в субсидиях регионального бюджета, необходимых для решения крупных инвестиционных проектов в социальной сфере и сфере ЖКХ.
Ключевые тренды
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивого исполнения бюджета поселения.
Основной задачей поставленной Президентом Российской Федерации в послании Федеральному собранию является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета. Основной тенденцией на протяжении нескольких лет остается создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.
Мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированности бюджета путем оптимизации расходов и увеличением собственной налоговой базы бюджета Персиановского сельского поселения, приведут к увеличению доходов сегодняшних налогоплательщиков и привлечению новых налогоплательщиков, увеличат налоги в бюджет поселения и это в свою очередь позволит создать инфраструктуру для бизнеса еще более привлекательной и обеспечит дальнейший рост доходов.
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
Доходы бюджета поселения за счет расширения базы налоговых поступлений всего:
- 2017 год – 31762,9 тыс. рублей
- 2024 год – 38115,5 тыс. рублей (рост в 1,2 раза)
- 2030 год – 41291,8 тыс. рублей (рост в 1,3 раза).
Структурная цель:
Обеспечение бюджета поселения собственными доходами.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1. Мониторинг финансового состояния предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории поселения:
- мониторинг своевременности и полноты выплат заработной платы с начислениями на нее работникам;
- мониторинг полноты уплаты налогов.
2. Реализация механизмов контроля за исполнением доходов бюджета поселения и снижение недоимки:
- ежедневный контроль за поступлением доходов в бюджет поселения;
- проведение Координационных Советов по собираемости налогов и снижению недоимки.
3. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов в бюджет поселения через расширение числа субъектов малого и среднего предпринимательства:
- создание благоприятного климата для развития предпринимательства;
- популяризация самозанятости;
- оптимизация межведомственного взаимодействия по снижению «теневого сектора» экономики.
4. Своевременное и в полном объеме исполнение действующих бюджетных обязательств, недопущение просроченной кредиторской задолженности по ним, проведение взвешенной политики при принятии новых расходных обязательств с учетом их достоверного финансово-экономического обоснования и возможностей бюджета поселения.
5. Обеспечение прозрачности принципов и механизмов распределения межбюджетных трансфертов.
В рамках поставленной задачи будет продолжена работа по содействию сбалансированности бюджета поселения, обеспечение контроля за планированием и исполнением бюджета поселения.
6. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для обеспечения реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Стратегическая проектная инициатива:
Обеспечение самодостаточности бюджета Персиановского сельского поселения
Основные параметры:
§ Повышение уровня собираемости налоговых платежей;
§ Совершенствование системы управления неналоговыми доходами;
§ Оптимизация расходов;
Состояние и тренды развития
Инвестиционное и инновационное развитие поселения играют ключевую роль в экономике, обеспечивая финансовые возможности расширения ее масштабов, увеличения темпов роста и изменения структуры, смены технологических укладов.
Персиановское сельское поселение имеет большой инвестиционный потенциал и инвестиционную привлекательность, обеспечивающие ему значительные конкурентные преимущества. Это обусловлено выгодным расположением поселения в центре наиболее экономически развитого региона области и юга России, благоприятными климатическими условиями и плодородными сельскохозяйственными угодьями, богатством природных ресурсов и полезных ископаемых, развитой энергетической и инженерной инфраструктурой, избытком трудовых ресурсов.
Объемы инвестиций за счет всех источников финансирования в экономику Персиановского сельского поселения за 2016 год составил 133,02 млн. рублей, а в 2017 году 1102,3 млн. рублей. Население направляет свои средства на строительство и газификацию жилья.
Для динамичного развития экономики и социальной сферы района ежегодно требуются значительные инвестиционные вложения. Это возможно лишь при создании в поселении благоприятного инвестиционного климата. Одним из ключевых моментов улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций является постоянное и эффективное сотрудничество органов власти с бизнес-сообществом.
Перспективными направлениями для инвестиций являются также вложения в развитие предприятий сферы бытового обслуживания и торговли, ресторанного бизнеса и других видов услуг для населения.
Важнейшей составляющей качества жизни является здоровье людей. Всемирная организация здравоохранения в своем уставе определила, что здоровье -это состояние полного физического, духовного и социального благополучия.
Интегральным показателем здоровья населения может служить средняя ожидаемая продолжительность жизни. В поселении она составляет 65 лет при среднем показателе по области почти 67 лет. При расчете индекса человеческого потенциала средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении по международным стандартам должна соответствовать 85 годам.
Продолжительность жизни, помимо чисто медицинских аспектов, во многом зависит также от образа жизни, экономического и социального положения людей, уровня образования, обеспеченности жильем и других факторов. Но повышение эффективности и качества именно медицинской помощи было и остается важнейшем направлением улучшения здоровья и продолжительности жизни людей.
В поселении работает 5 медицинских учреждений, в том числе 3 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 амбулатория и 1 участковая больница.
В поселении наблюдается высокая смертность населения. Дальнейшее развитие сферы здравоохранения должно осуществляться, прежде всего, за счет обеспечения нормативной укомплектованности всех учреждений медицинским персоналом. Необходимо также довести обеспеченность населения лечебными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями до среднеобластных показателей, оснастить их современным диагностическим и лечебным оборудованием. Работа самого здравоохранения должна быть направлена на эффективность увеличения здоровья людей путем широкого внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения.
Решение этих проблем во многом будет зависеть от обеспеченности медицинских работников жильем и объема инвестиций, вкладываемых в здравоохранение, прежде всего в сельской местности. При этом необходимо практиковать вложение в медицину частных инвестиций. В конечном итоге это будут инвестиции в человеческий капитал, в улучшение качества жизни людей.
Структурная цель:
Переход от системы диагностики и лечения к охране здоровья населения
Персиановского сельского поселения:
Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни:
- 2017 год- 73 год
- 2024 год - 78 лет
- 2030 год - 80 лет.
Приоритетные задачи и мероприятия по снижению показателя смертности:
1. Обеспечение оптимальной доступности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь
Необходимо:
- установка модульных зданий:
оказание первичной медико-санитарной помощи в модульных ФАПах.
Стратегическая проектная инициатива:
Здоровье населения – наша забота.
Возможности:
Улучшение доступности и качества медицинской помощи, снижение смертности и заболеваемости и как следствие увеличение продолжительности жизни.
Основные параметры:
§ Снижение показателей смертности населения от неестественных причин;
§ Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.
- осуществление плановых выездов педиатрической бригадой с целью осуществления динамического наблюдения за здоровьем детей, в том числе первого года жизни;
§ Развитие единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
§ Формирование у населения ответственного отношения к своему физическому, психологическому и социальному здоровью.
Состояние и тренды развития
Образование – один из самых ценных ресурсов для человека, дающий возможность его самореализации и одновременно один из ключевых факторов качества человеческого капитала.
Образовательные услуги в Персиановском сельском поселении предоставляются 5 дошкольных образовательных учреждения, 1 основная школа, 2 полных средних школы, 1 высшее учебное заведение.
Динамика ключевых показателей развития сферы образования в Персиановском сельском поселении
Дошкольные учреждения
Таблица 6
|
Наименование Детских Дошкольных учреждений |
Форма собственности |
Численность работающих |
Число детей |
Кол-во групп |
На сколько мест детское дошкольное учреждение |
|
|
всего |
В т. ч педработников |
|||||
|
МДОУ №2 |
муниципальная |
14 |
6 |
90 |
4 |
90 |
|
МДОУ №12 |
муниципальная |
23 |
10 |
110 |
6 |
110 |
|
МДОУ №32 |
муниципальная |
28 |
10 |
100 |
6 |
100 |
|
МДОУ №33 |
муниципальная |
26 |
13 |
98 |
4 |
98 |
|
МДОУ №39 |
муниципальная |
47 |
20 |
120 |
10 |
120 |
Дневные общеобразовательные школы
Таблица 7
|
Число школ в населенных пуктов |
Численность учащихся |
В т. ч. Обучающихся в одну смену |
Кол-во классов |
На сколько мест учебное заведение |
Численность работающих |
|
|
всего |
В т. ч. педработников |
|||||
|
МОУ СОШ №61 |
337 |
300 |
20 |
350 |
47 |
41 |
|
МОУ СОШ №75 |
170 |
170 |
11 |
170 |
23 |
18 |
|
МОУ СОШ №77 |
318 |
280 |
18 |
320 |
55 |
47 |
Сегодня дошкольное образование приобретает функцию серьезного социального института. Поэтому перед системой образования стоит важная задача расширения доступности и повышения качества услуг дошкольного образования. Кроме того, особое внимание уделяется созданию условий для семейного воспитания и активного вовлечения в него родителей дошкольников.
Октябрьский район за последние годы имеет положительную динамику результативности участия в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников.
При организации внеурочной деятельности приоритет отдается курсам технической и естественнонаучной направленности.
Для учащихся старших классов образовательных учреждений ежемесячно проводятся практические и лабораторные занятия по физике, химии, биологии.
Ключевые проблемы:
1.Дефицит групп ясельной направленности в дошкольных образовательных организациях.
Необеспеченность местами в дошкольных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, отсутствие детских садов в отдаленных населенных пунктах. 2.Недостаточная обеспеченность местами в общеобразовательных организациях.
3.Несоответствие системы дополнительного образования требованиям инновационного развития.
Качество и набор услуг, предоставляемых организациями дополнительного образования, не в полной мере отвечают меняющимся запросам родителей. Требуют решения вопросы создания новых форм дополнительного образования с учетом потребностей населения, повышения профессионального уровня воспитателей, педагогов, тренеров, разработки новых подходов взаимодействия с родительской общественностью.
4.Недостаточное обеспечение специалистами и квалифицированными кадрами системы среднего профессионального образования.
Сохраняется негативная тенденция старения педагогических кадров. Формы повышения квалификации педагогов недостаточно эффективны, реализуемый образовательный сертификат еще не позволяет учителю самостоятельно выбирать учреждение для повышения квалификации. Не развиты профессиональные ассоциации педагогов.
Ключевые тренды:
1.Организационно-управленческая модель образования.
Создание на всех уровнях образования системы образовательных ресурсов (организационно-управленческих моделей для реализации обновленного содержания образования, технологических средств, инфраструктурных единиц), соответствующей требованиям современной экономики, обеспечивающей доступность качественных образовательных услуг вне зависимости от места жительства.
2.Дошкольная профориентация.
Реализация модели ранней профессиональной ориентации дошкольников, с использованием проектной формы работы с детьми и родителями, позволит расширить информированность наших воспитанников о профессиях, поможет сформировать у них образ «Я — профессионал» и обеспечит преемственность в рамках непрерывного образования.
3.Компетентностность и индивидуализация образования.
Повышение эффективности системы воспитания и социализации обучающихся и воспитанников на основе компетентностного подхода и индивидуализации образования.
4. «Цифровое» образование.
Создание современной образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования вех видов, в том числе за счет внедрения системы открытых онлайн-уроков, оптимизации управленческих процессов, подготовки педагогических кадров.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1. Создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей дошкольного возраста
- внедрение моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по программам для детей старшего дошкольного возраста, формирование готовности к обучению в школе;
- создание системы поддержки семейного воспитания, в первую очередь для семей с детьми до 3-х лет;
- развитие системы ранней профориентации дошкольников.
2. Обновление содержания и технологий образования, развитие вариативности образовательных программ
- расширение использования современных образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися компетентностей;
- внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, совершенствование методов обучения предметной области «Технология»;
3. Создание условий для формирования толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем экологической культуры, самосознания, уважающей национальные традиции и культуру народов мира
- развитие механизмов интеграции системы образования, семьи, институтов гражданского общества для формирования толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем самосознания, способной к саморазвитию и изменению качества жизни своего этноса и общества в целом;
- развитие наставничества, инновационных форм ученического самоуправления, детских общественных объединений, добровольчества (волонтерства) для приобретения обучающимися правового, гражданского, экологического и социального опыта, умения принять осознанный самостоятельный выбор.
4. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни.
- осуществление мер по оптимизации учебной, психической и физической нагрузки школьников путем изменения содержания образования, введения многообразия форм организации образовательного процесса, создания разнообразной учебной среды, гибких графиков работы школ и т.д.;
- внедрение оптимальных схем организации высококачественного питания школьников.
5. Разработка системы мер, направленных на формирование высококвалифицированных педагогических кадров.
- создание системы качественного сетевого непрерывного образования и повышения квалификации педагогических кадров;
- внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников (не менее 50% учителей общеобразовательных организаций);
- создание условий для формирования ассоциаций работников системы образования, советов руководителей образовательных учреждений и других институтов гражданского общества, а также эффективных механизмов их участия в управлении образованием и оценке его качества.
Стратегическая проектная инициатива:
Интеллект - лидеры.
Возможности:
Создание уникальной модели выявления, поддержки и развития способностей и мотивации у обучающихся, направленной на профессиональное самоопределение.
Основные параметры:
§ Профилизации на уровне среднего общего образования;
§ Создание центров опережающего образования на базе инновационных школ поселения;
§ Создание центра развития лидерства и одаренности;
§ Внедрение в образовательных организациях цифрового повествования (digital storytelling);
§ Внедрение в образовательных организациях электронного документооборота;
§ Внедрение системы видеоконференцсвязи для организации взаимодействия сети образовательных учреждений;
§ Создание единого образовательного информационного пространства;
§ Создание мультиформатного и персонифицированного образовательного кластера, направленного на формирование у школьников цифровых компетенций, обучение обработке и анализу данных, элементам программирования и умению создавать цифровые проекты для своей будущей профессии.
§ Переход общеобразовательных организаций на электронные журналы.
§ Увеличение количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
§ Обеспечение участия воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся начальных классов в ранней профориентации;
§ Обеспечение общеобразовательных организаций педагогическими кадрами технической направленности посредством переобучения и повышения квалификация;
Состояние и тренды развития
Важным фактором социально-экономического и политического развития Персиановского сельского поселения является стабильное развитие сферы культуры, физической культуры, развитие инфраструктуры, сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных культурных связей, укрепление духовного единства общества, сохранение культурного наследия.
Динамика целевых показателей развития сферы культуры и спорта Персиановского сельского поселения в 2014-2017 годах
Таблица 8
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Доля населения систематически занимающиеся физической культуры и спортом, % |
||||
|
Персиановское сельское поселение |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
Доля граждан занимающихся в спортивных учреждениях, % |
||||
|
Персиановское сельское поселение |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
3,2 |
|
Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, % |
||||
|
Персиановское сельское поселение |
80 |
80 |
80 |
80 |
Уровень качества жизни определяется также доступностью населения к культурным ценностям, наличием возможностей для культурного досуга, занятий творчеством и спортом.
Культурно-досуговые услуги населению оказываются 4 клубными учреждениями.
В целях всестороннего динамичного развития сферы культуры поселения совершенствуются механизмы обеспечения свободы творчества, в полной мере реализуются права граждан на участие в культурной жизни, разработана система выявления и поддержки одаренных детей и молодежи, сохраняются лучшие традиции самодеятельного творчества, национальной казачьей культуры, создаются условия для обеспечения развития системы подготовки творческих кадров, систематически обновляется библиотечный фонд.
Ключевые проблемы:
1. Неудовлетворительное состояние некоторых зданий учреждений культуры и их слабое материально - техническое оснащение
Нет в поселении общедоступных капитальных спортивных сооружений, приспособленных для круглогодичных занятий спортом и проведения спортивных мероприятий. Практически лишь в поселке Каменоломни этим требованиям удовлетворяют спортивно-оздоровительный комплекс и новый современный водно-оздоровительный спорткомплекс. Наличие культурных и спортивных объектов является той базой, на которой должно вестись культурно – нравственное воспитание и прививаться здоровый образ жизни, а следовательно, и улучшаться качество жизни людей. Ограниченность доступа к учреждениям культуры спорта являются одной из косвенных причин определяющей уровень преступности.
2.Отсутствие в большинстве учреждений культуры и спорта, расположенных в сельских поселениях, доступности для маломобильных групп населения
Многие учреждения культуры и спорта, расположенные в сельской местности не соответствуют критериям доступности, безопасности, информативности и комфортности, что ограничивает участие инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения в культурной жизни общества наравне с другими.
3.Недостаточная обеспеченность объектами спорта
Несмотря на активную работу, проводимую по строительству объектов спортивной инфраструктуры, все еще наблюдается нехватка объектов спорта, что может негативно сказаться на развитии физической культуры и спорта .
Ключевые тренды:
1. Укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей, поддержка многообразия традиций и культур народов России.
Укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей является основным фактором устойчивого развития гражданского общества, реализации его культурного потенциала. Единство многообразия культур является общим достоянием и основой социального, экономического, общественного, политического и этнокультурного развития многонациональной России.
2. Технизация культуры
В современном мире стремительно развиваются наука и информационные технологии. Результаты научного прогресса нашли широкое применение в повседневной жизни общества, а так же в науке и в искусстве. Всё это приводит к трансформации современной культуры: дает возможность внедрения виртуальных, дистанционных и нестационарных форм культурного обслуживания населения.
3. Активное распространение здорового образа жизни
Большую популярность приобретают индивидуальные и массовые физкультурные занятия в парках, стадионах, спортивных площадках, спортивные мероприятия и соревнования для различных возрастных групп населения.
4. Активное внедрение всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)
Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) — полноценная программная и нормативная основа физического воспитания населения страны, нацеленная на развитие массового спорта и оздоровление нации. Комплекс ГТО предусматривает подготовку к выполнению и непосредственное выполнение населением различных возрастных групп (от 6 до 70 лет и старше) установленных нормативных требований по трем уровням трудности, соответствующим золотому, серебряному и бронзовому знакам отличия «Готов к труду и обороне» (ГТО).
Структурная цель
Повышение роли физической культуры и спорта в жизни населения.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1.Реконструкция и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа.
2.Повышение качества предоставляемых услуг сельскими учреждениями культуры:
3.Реализация комплекса мер по сохранению объектов культурного наследия:
- Реконструкция и капитальный ремонт памятников истории и культуры;
- Обеспечение надлежащего состояния объектов культурного наследия и прилегающей к ним территории.
4.Развитие системы подготовки тренерских кадров:
- организация и проведение курсов повышения квалификации для тренеров и тренеров-преподавателей.
5.Развитие инфраструктуры спорта в Персиановском сельском поселении:
- строительство спортивных объектов:
- реконструкция спортивных объектов:
6.Создание условий для доступности участия всего населения в культурной и спортивной жизни:
- увеличение количества физкультурно-оздоровительных групп и спортивно-массовых мероприятий для инвалидов и маломобильных групп населения.
- вовлечение детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья к активной социокультурной деятельности.
Стратегическая проектная инициатива:
Персиановское сельское поселение – территория спорта и здорового образа жизни
Возможность:
Формирование в Персиановском сельском поселении системы, позволяющей каждому жителю заниматься физической культурой и спортом.
Основные параметры:
§ Повышение доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий населения;
§ Увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;
§ Увеличение продолжительности жизни населения;
§ Устойчивое снижение заболеваемости и смертности населения;
§ Сохранение рабочей силы в экономике;
Состояние и тренды развития
Важным условием устойчивого развития Персиановского сельского поселения является обеспечение безопасности его жизнедеятельности, создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества.
В соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории муниципального образования с целью повышения безопасности проживающего населения, охраны общественного порядка, создания резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Для оперативного реагирования на поступающие от граждан вызовы экстренных служб в Октябрьском районе действует единый номер «112» на базе единой дежурно-диспетчерской службы Администрации Октябрьского района.
Обеспечению общественного порядка и противодействию преступности способствует действующие под руководством главы Администрации района межведомственные комиссии по профилактике правонарушений и антитеррору.
В результате принимаемых предупредительно-профилактических мер террористических актов, конфликтов на почве этнических или религиозных разногласий не допущено.
В поселении сложилась стабильная межнациональная обстановка, не допущено совершения актов терроризма, массовых нарушений общественного порядка и иных противоправных действий.
Отмечается тенденция снижения количества пожаров за период 2013 -2017 годов на 1,2 %.
Ключевые проблемы:
Создать необходимые условия для безопасности населения на территории Персиановского сельского поселения, минимизировать возможный социальный и экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Ключевые тренды:
1. Увеличить количество обученных специалистов по единой муниципальной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – областная подсистема РСЧС);
2. Снизить число происшествий на водных объектах.
3.Снизить количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных.
объектах;
5. Проводить публикацию в СМИ по профилактике чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах;
Структурная цель:
Основной целью и приоритетами в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются создание и обеспечение необходимых условий для безопасности населения и территории Персиановского сельского поселения, минимизация возможного социального и экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах. А также предупреждение и пресечение нарушений требований пожарной безопасности, правилам поведения при чрезвычайных ситуациях.
Приоритетные задачи и мероприятия:
1. Снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчение их возможных последствий;
2. Повышение уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах улучшение процесса обучения и повышения уровня подготовки специалистов Персиановского сельского поселения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
3. Улучшение системы информирования населения области для своевремен- ного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
4. Проведение профилактических мероприятий по предотвращению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;
5. Повышение готовности населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде.
Стратегическая проектная инициатива:
Основные параметры:
- Уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
- Пропаганда мер пожарной безопасности среди населения Персиановского сельского поселения;
- Вовлечение в предупреждение пожаров предприятий и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и населения;
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих росту числа пожаров и фактов гибели людей на них;
- Обеспечение необходимого уровня первичных мер пожарной безопасности, снижение риска пожаров и минимизация потерь вследствие пожаров на территории сельского поселения;
- Защита жизни и здоровья населения сельского поселении;
- Организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний;
- Снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей, материального ущерба от пожаров;
- Совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Состояние и тренды развития
Интернет становится неотъемлемой частью повседневной жизни. В последние годы процессы автоматизации и цифровизации активно используются во всех сферах жизни. Основным барьером, препятствующим развитию данных процессов в сельской местности, является слаборазвитая инфраструктура связи. В этом большую роль играет территориальный разброс населенных пунктов и низкая плотность населения.
Основная масса населения, имеющая возможность подключиться к широкополосному интернету сосредоточена в крупных населенных пунктах от 1000 жителей, а малые населенные пункты либо не подключены к сетям интернет либо пользуются устаревшими услугами сотовых операторов. Данная ситуация обусловлена экономическими факторами при которых операторам невыгодно и финансово не целесообразно проводить интернет в населенные пункты с населением до 1000 жителей.
Сотовая связь покрывает большую часть поселения, но в зону покрытия не попадают четыре населенных пункта. Технология передачи интернета LTE развита слабо и в основном используется технология 3G (в 40 населенных пунктах). На территории поселения свою деятельность осуществляют 4 сотовых оператора, 5 провайдеров использующих проводное подключение к интернету и 3 оператора использующих радиоканалы. Конкуренция между операторами в сфере интернета развита слабо.
Ключевые тренды:
1. Организация быстрого и качественного интернета со скоростью от 100 Мбит/с по оптическим каналам.
Основой цифровой экономики является развитая инфраструктура каналов связи, основанная на современных технологиях радио и оптико-волоконного интернета. Правительством Российской федерации установлен критерий скорости 100 Мбит/с. С такой скоростью к интернету должны быть подключены все органы власти, бюджетные учреждения и самое главное жители. Поэтому ПАО Ростелеком реализуются проекты «Устранение цифрового неравенства» и «Интернет в село», которые позволят предоставить услуги связи в сельской местности.[5]
2. Интенсификация развития беспроводных сетей
В настоящее время начинает развиваться беспроводная система 5G. Дальнейший рост качественных параметров беспроводных сетей обусловлен взрывным развитием различных мобильных приложений, распространением видео высокого разрешения, становлением технологий дополненной и виртуальной реальности, интернета вещей.
Система целей и механизм реализации
Динамическая цель:
1. Количество населенных пунктов, обеспеченных возможностью подключения услуг доступа к сети Интернет со скоростью 100 Мбит/с с использованием проводных каналов связи или со скоростью 10 Мбит/с с использованием сетей подвижной радиотелефонной (сотовой) связи
Структурная цель:
Обеспечение жителей поселения возможностью подключения услуг доступа к сети Интернет со скоростью 100 Мбит/с с использованием проводных каналов связи или со скоростью 10 Мбит/с с использованием сетей подвижной радиотелефонной (сотовой) связи.
Приоритетные задачи:
1. Расширение зоны покрытия сетей связи (3G, 4G LTE) и обеспечение стабильного и уверенного приема сигнала сотовой связи на территории поселения.
2. Комбинирование различных технологий для подключения населенных пунктов и абонентов (ВОЛС, Wi-Max, 3G, 4G LTE)
3. Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры поселения.
4. Развитие конкуренции в сфере услуг связи в целях обеспечения граждан и организаций возможностью выбора поставщика интернет услуг не менее чем между двумя операторами связи.
Стратегическая проектная инициатива:
Цифровая инфраструктура
Возможность:
Стать лидером по уровню обеспеченности интернетом во всех сферах жизнедеятельности.
Основные параметры:
§ Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения;
§ Преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий;
§ Увеличение числа подключенных населенных пунктов к качественному широкополосному интернету;
§ Развитие конкуренции в сфере услуг связи для улучшения качества и снижения стоимости этих услуг.
Стратегия развития Персиановского сельского поселения до 2030 года рассчитана на 12 лет (с 2019 до 2030 года), предполагает 2 горизонта стратегирования и делится на три этапа. Среднесрочное стратегирование нацелено на снятие ограничений роста на горизонте до 6 лет за счет постановки приоритетных задач. Долгосрочное стратегирование нацелено на реализацию возможностей развития на горизонте от 7 до 12 лет за счет определения приоритетных стратегических проектных инициатив.
В случае необходимости один раз в три года будет проходить корректировка, а во время второго этапа – обновление Стратегии. Этапы реализации различаются по условиям, факторам, рискам социально-экономического развития и приоритетам Коммунарского сельского поселения.
Первый этап (2019-2021 гг.) нацелен на снятие ограничений роста и базируется на реализации тех конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика поселения с целью повышения эффективности и управляемости экономики, роста качества человеческого капитала, обеспечения социального благополучия населения.
Второй этап (2022-2024 гг.) продолжает снятие ограничений роста и базируется на расширении конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика поселения, и создании новых с целью повышения эффективности и управляемости экономики, значительного роста качества человеческого капитала, обеспечения социального благополучия населения и значительного роста конкурентоспособности.
Третий этап (2025-2030 гг.) нацелен на реализацию возможностей развития за счет реализации стратегических проектных инициатив. Должен произойти рывок в повышении конкурентоспособности экономики, будут созданы условия достижения глобальной конкурентоспособности поселения в рамках стратегических направлений, существенное воздействие на развитие окажет реализация научно-технологического потенциала, в результате которого произойдет запуск ряда инновационных проектов.
Финансирование Стратегии будет осуществляться за счет средств бюджета Персиановского сельского поселения, федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников, собственных средств предприятий, организаций, а также привлекаемых инвестиций.
В сложившихся условиях основным приоритетом в сфере управления
общественными финансами поселения является обеспечение финансовыми ресурсами задач по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности в поселении, при сохранении сбалансированности бюджетной системы и выполнении обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Основной целью налоговой политики в долгосрочном периоде, как и в прежние годы, является сохранение, укрепление и расширение доходного потенциала поселения, в том числе за счет формирования благоприятного инвестиционного климата, развития отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, легализации налоговой базы, повышения качества администрирования доходных источников.
Доходы бюджета Персиановского сельского поселения будут формироваться за счет:
- местных налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц;
- отчислений по нормативам, предусмотренных действующим федеральным и региональным законодательством (налога на доходы физических лиц, государственной пошлины, единого сельскохозяйственного налога);
- неналоговых доходов - доходов от продажи и использования земли и
имущества, доходов от оказания платных услуг, штрафов, санкций, возмещения ущерба и др.
Формирование бюджета по налоговым и неналоговым доходам на очередной финансовый год будет осуществляться исходя из ожидаемого объема поступлений в текущем году, прогнозируемых показателей социально-экономического развития поселения, в условиях действующего бюджетного и налогового законодательства, а также с учетом планируемых его изменений.
Неотъемлемой частью Стратегии развития Персиановского сельского поселения являются механизмы ее реализации.
Непосредственное управление реализацией Стратегии развития поселения осуществляется администрацией Персиановского сельского поселения.
Организаторами реализации основных стратегических направлений развития, соответствующих целевых показателей, программ и проектов являются заместитель главы администрации по курируемым направлениям и исполнители ответственные за реализацию стратегических направлений развития поселения.
Система управления стратегическим развитием поселения и исполнения Стратегии
Механизм реализации Стратегии предусматривает системное исполнение функций стратегического планирования, организации, мотивации и контроля при максимальном вовлечении в данный процесс всех заинтересованных сторон.
СТРАТЕГИЯ ПЛАНИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯ
МОТИВАЦИЯ КОНТРОЛЬ
Механизм реализации Стратегии предусматривает следующие функции:
1. Планирование
Данный блок стратегирования связан с анализом, целеполаганием и обоснованием развития поселения по трем компонентам:
§ состояние и качество текущего развития;
§ удовлетворенность (неудовлетворенность) уровнем развития и перспективы будущего состояния поселения;
§ достижение желаемых результатов.
Стратегия выступает как инструмент:
- преодоления ограничений в развитии Персиановского сельского поселения, на пути его роста, за счет выявления ограничений и концентрации ресурсов, использования возможностей и преодоления угроз;
- целеуказания, а также оценки правильности прошлых и будущих управленческих решений, как на уровне муниципального управления, так и отдельных предприятий и организаций;
- определения приоритетов в деятельности руководства и развития поселения.
Стратегия ложится в основу последующего принятия и реализации мер инновационной и инвестиционной политики в поселении для определения объема необходимых ресурсов, их источников и требуемой эффективности использования для достижения стратегических целей.
2. Организация
Исполнение Стратегии основывается на организационном механизме ее реализации, включая:
- план мероприятий по реализации Стратегии с указанием ответственных
исполнителей и ожидаемых результатов;
- формирование системы муниципальных программ и отдельных проектов,
их взаимоувязки между собой и с программами федерального и областного уровня;
- распределение кадровых, финансовых и временных ресурсов между направлениями развития, программами и проектами;
- вовлечение всех заинтересованных сторон (власть, население, бизнес, социальная сфера) в процесс исполнения Стратегии, в том числе через коммуникационно-информационное взаимодействие;
- формирование соответствующего нормативного и правового обеспечения.
Должны быть разработаны механизмы включения всех указанных субъектов в формирование и реализацию приоритетных стратегических направлений и целей, а также вовлечения их в реализацию для создания действенной и непрерывной системы реализации Стратегии.
В каждом органе исполнительной власти Персиановского сельского поселения, должны быть определены должностные лица, ответственные за реализацию социально-экономической политики.
3. Мотивация
Достижение целей и задач Стратегии должно быть обеспечено системой стимулирования эффективной работы каждого субъекта реализации социально – экономической политики с ориентацией их деятельности на достижение стратегического результата.
Для субъектов управления реализацией Стратегии должна быть разработана система ключевых показателей результативности и эффективности деятельности в сфере реализации Стратегии, обеспечена их связь с системой поощрения и санкций в соответствующем органе управления на основе мониторинга социально-экономических показателей.
В целом система мотивации должна быть интегрирована в систему проектного управления реализацией Стратегии в поселении.
4. Контроль
В целях обеспечения контроля реализации целей и задач, обозначенных в настоящей Стратегии, должен функционировать мониторинг Системы сбалансированных показателей, базирующийся на оценке степени достижения его целевых показателей.
Мониторинг осуществляется отделом инвестиционного развития администрации Персиановского сельского поселения на основании информации, предоставленной ответственными специалистами за достижение целевых показателей.
С учетом результатов реализации отдельных этапов Стратегии, а также изменений внешних факторов развития поселения и в целях обеспечения гибкости Стратегии предусмотрена возможность её корректировки и актуализации.
|
|
Целевые показатели |
2017 |
2024 |
2030 |
|
|
|
|||
|
1. |
Рост объема производства валовой продукции сельского хозяйства, млн.руб. |
483,6 |
556,1 |
611,8 |
|
2 |
Увеличение доли экспорта сельскохозяйственной продукции,% |
0 |
5 |
7 |
|
|
|
|||
|
3 |
Рост совокупного объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», млн.руб. |
7,3 |
16,4 |
20,8 |
|
|
|
|||
|
4 |
Увеличение количества туристов, тыс.чел. |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|||
|
5 |
Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, чел. |
43 |
50 |
52 |
|
|
|
|||
|
6 |
Увеличение оборота розничной торговли, млн.руб. |
297,2 |
332,9 |
341,7 |
|
|
|
|||
|
7 |
Доходы бюджета Персиановского сельского поселения за счет расширения базы налоговых поступлений всего, тыс. рублей |
31762,9 |
38115,5 |
41291,8 |
|
|
|
|||
|
8 |
Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций, млн.руб. |
8,9 |
10,1 |
10,4 |
|
9 |
Инвестиции в основной капитал за счет собственных средств предприятий, млн.руб. |
1093,4 |
388,8 |
428,3 |
|
|
|
|||
|
10 |
Увеличение численности населения Персиановского сельского поселения, тыс.чел. |
15,9 |
16,4 |
16,8 |
|
|
|
|||
|
11 |
Сохранение стабильно низкого уровня регистрируемой безработицы и его дальнейшее снижение,% |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
12 |
Повышение среднемесячной начисленной заработной платы одного работника по полному кругу предприятий, тыс. руб. |
21,2 |
29,3 |
32,4 |
|
|
|
|||
|
13 |
Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни, лет |
73 |
78 |
80 |
|
|
|
|||
|
14 |
Обеспечение дошкольным образованием детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет,% |
20 |
30 |
30 |
|
|
|
|||
|
15 |
Обеспечение доступности занятий физкультурой и спортом для различных категорий граждан, % |
80 |
80 |
80 |
|
16 |
Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом,% |
25 |
25 |
25 |
|
|
|
|||
|
17 |
Количество населенных пунктов, обеспеченных возможностью подключения услуг доступа к сети Интернет со скоростью 100 Мбит/с с использованием проводных каналов связи или со скоростью 10 Мбит/с с использованием сетей подвижной радиотелефонной (сотовой) связи |
4 |
4 |
4 |
|
№ |
Наименование действующих муниципальных программ |
Срок реализации утвержденных муниципальных программ |
Наименование новых муниципальных программ (принимаемых на эпате реализации Стратегии) |
Срок реализации новых муниципальных программ |
Соисполнители муниципальной программы Персиановского сельского поселения |
Период действия по этапам реализации стратегии |
||
|
до 2020 |
2021-2024 |
2025-2030 |
||||||
|
1 |
Охрана окружающей среды и рациональное природопользование |
2014-2020г. |
Охрана окружающей среды и рациональное природопользование |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
2 |
Развитие культуры |
2014-2020г. |
Развитие культуры |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
3 |
Управление |
2014-2020г. |
Управление |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
4 |
Социальная поддержка граждан |
2014-2020г. |
Социальная поддержка граждан |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
5 |
Защита населения и территории от чрезвышайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
2014-2020г. |
Защита населения и территории Персиановского сельского поселения от чрезвышайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
6 |
Развитие физической культуры и спорта |
2014-2020г. |
Развитие физической культуры и спорта |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
7 |
Благоустройство территории Персиановского сельского поселения |
2014-2020г. |
Благоустройство территории |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
8 |
Развитие транспортной системы |
2014-2020г. |
Развитие транспортной системы Персиановского сельского поселения |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
9 |
Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения |
2014-2020г. |
Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Персиановского сельского поселения |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
10 |
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности |
2014-2020г. |
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
11 |
Муниципальная политика |
2014-2020г. |
Развитие муниципальной службы |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
+ |
+ |
+ |
|
12 |
Доступная среда |
2014-2020г. |
Доступная среда |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
|
|
|
|
13 |
|
|
Формирование современной городской среды территории муниципального образования "Персиановское сельское поселение" |
до 2030 года |
Администрация Персиановского сельского поселения |
|
|
|
Приложение 3. «Основные направления реализации муниципальных программ Персиановского сельского поселения»
|
|
|
|
|
|
№ |
Наименование муниципальной программы Персиановского сельского поселения Октябрьского района |
Ответственный исполнитель |
Основные направления реализации |
|
1. |
«Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» |
начальник службы экономики и финансов |
- формирование и исполнение местного бюджета по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам; - внедрение в бюджетный процесс среднесрочного бюджетного планирования; - использование единого программного продукта для обеспечения бюджетного процесса; - применение программно-целевого метода бюджетного планирования и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, посредством формирования муниципальных программ, реестров расходных обязательств, докладов о результатах и основных направлений деятельности, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг; - переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений; - осуществление планирования и исполнения бюджета поселения с применением электронного документооборота
|
|
2. |
«Социальная поддержка граждан» |
Главный бухгалтер
|
- совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан; - повышение уровня материального обеспечения граждан на основе реализации социальных гарантий; - выплата муниципальной пенсии за выслугу лет |
|
3. |
«Защита населения и территории Персиановского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» |
Специалист первой категории по вопросам пожарной безопасности, ГО и ЧС
|
- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; - создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан; - сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации; - оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики; - улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах; - улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период; - повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях |
|
4. |
«Развитие культуры» |
директор МУК «Кадамовский СДК»; директор МБУ «ЦКР» |
- сохранение культурного и исторического наследия Персиановского сельского поселения; - обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Персиановского сельского поселения |
|
5. |
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользова-ние» |
Ведущий специалист по вопросам ЖКХ, архитектуры, строительства, транспорта, связи, природным ресурсам |
- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранение природных экосистем; - обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; - повышение эффективности деятельности по обращению с отходами на территории Персиановского сельского поселения
|
|
6. |
«Развитие физической культуры и спорта» |
старший инспектор по работе с молодежью, культуре и спорту |
- создание условий, обеспечивающих возможность гражданам Персиановского сельского поселения систематически заниматься физической культурой и спортом и вести здоровый образ жизни; - привлечение к занятиям физической культурой и спортом максимального количества граждан, пропаганда здорового образа жизни |
|
7. |
«Развитие транспортной системы Персиановского сельского поселения» |
Ведущий специалист по вопросам ЖКХ, архитектуры, строительства, транспорта, связи, природным ресурсам |
- создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Персиановского сельского поселения, повышение уровня безопасности движения; - развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры; - формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения Персиановского сельского поселения; - обеспечение населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог по дорогам с твердым покрытием |
|
8. |
«Благоустройство территории» |
Старший инспектор |
- совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования «Персиановское сельское поселение»; - повышение уровня внешнего благоустройства и - совершенствование эстетического вида Персиановского сельского поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды; - активизация работ по благоустройству территории поселения в границах населенного пункта, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц;
- развитие и поддержка инициатив жителей поселения по благоустройству, санитарной очистке придомовых территорий и повышение общего уровня благоустройства поселения |
|
9. |
«Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Персиановского сельского поселения»
|
заместитель главы Администрации по вопросам ЖКХ, строительству и благоустройству |
- улучшение качества жизни и благосостояния населения Персиановского сельского поселения Октябрьского района; - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры
|
|
10. |
«Развитие муниципальной службы» |
ведущий специалист по правовой и кадровой работе |
- развитие муниципальной службы в Персиановском сельском поселении; - совершенствование муниципальной службы Персиановского сельского поселения (далее – муниципальная служба) |
|
11. |
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» |
заместитель главы Администрации по вопросам ЖКХ, строительству и благоустройству |
- повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка; - противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью |
|
12. |
«Формирование современной городской среды территории муниципального образования «Персиановское сельское поселение» |
заместитель главы Администрации по вопросам ЖКХ, строительству и благоустройству |
- повышение качества и комфорта городской среды на территории Персиановского сельского поселения и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения |
|
13. |
«Доступная среда» |
МУК «Кадамовский СДК» |
Повышение качества жизни и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения; обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Персиановского сельского поселения |
[1] Сельское хозяйство по-умному. iot.ru – новости Интернета вещей. URL: https://iot.ru/selskoe-khozyaystvo/selskoe-khozyaystvo-po-umnomu
[2] Комсомольская правда./Гид потребителя/ Новые технологии/ «Автоматизация бизнес-процессов как необходимое условие эффективности компании». URL: https://www.kp.ru/guide/avtomatizatsija-biznesa.html
[3] Журнал Российское предпринимательство №23/2013. Зубков А.В. «Эко-бизнес: миф или перспектива для российского бизнеса»
[4] Журнал Российское предпринимательство №6/2016. Суева Ю.В. «Социальное предпринимательство как инструмент повышения эффективности решения социальных проблем»
[5] Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации"
Создание и разработка сайтов — «Амега»
